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着力建设“四化”综治中心助推社会治理实现新跨越——毕节市强力推进综治中心建设综述
  发布日期:2018/12/25 11:42:02 点击次数: 作者:冉学荣 黄祖祥 来源:法制生活报

  “太谢谢你们了,没想到这么多部门合在一起,我很快就把所有事情办完了,省时又省力,要是在以前,要跑几处,我这身体可吃不消啊。”近日,在黔西县莲城街道综治中心服务大厅内,年过花甲的何正琴笑容满满。
  
  何正琴所说的多部门一起办公,是指2018年以来,莲城街道在综治服务中心建设过程中,充分整合派出所、信访、纪检、卫计等多家力量,聚合办公在莲城街道所综治服务中心,受理群众低保、户籍、医保等业务。在创新服务上,该综治中心推行云上服务、限时服务、延时服务、预约服务,全日制地24小时服务百姓和企业。这改变了以往各自为阵、单打独斗的局面,实现了让办事群众“少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟”。
  
  同时,莲城街道依托综治中心将辖区划分为39个大网格,130个小网格,按照“一格一员”“一格多员”的原则配备,由专职网格长带领多名网格员开展政策法规宣传、矛盾纠纷排查调处、便民服务等工作,确保人在格中走,事在格中办。此外,莲城街道以综治中心为指挥平台,充分发挥派出所在社会治理中的生力军作用,发动社会力量和广大群众共同参与,实现社会治理“全覆盖、无死角、无盲区”。
  
  莲城街道通过综治中心实体化运行,效果明显。截至目前,辖区发案大幅降,外流贩毒零发生,赴省进京上访零事件,群众安全感和满意度持续走高。事实上,莲城街道综治中心的建设和取得的成效,是毕节规范化、网格化、信息化、实体化强力推进市、县、乡、村四级综治中心建设,推动基层社会综合治理和便民利民服务的一个缩影。
  
  毕节强化建设综治中心,重要意义何在。
  
  推进社会治理的重点在基础、关键在基层,积极探索社会综合治理服务模式,推进综治中心实体化运行,整合各部门各方面人员力量和工作职责,充分运用大数据手段,寓管理于服务,以管理促服务,既是打造共建共治共享社会治理格局的有益探索,又是贯彻落实党中央加强基层社会治理体系建设和国务院推进“放管服”改革转变政府职能的必然要求,还是提升群众安全感满意度的有效途径,更是破解毕节当前社会治理困境、提升社会治理能力的现实需求。
  
  正是于此,近年来,毕节市委政府高度重视综治中心建设工作,将综治中心建设纳入改革的范畴来统筹谋划和整体推进,先后出台了《关于加强全市综治中心建设提高社会治理水平的意见》,印发了《关于加快推进全市综治中心建设的实施方案的通知》和《毕节市综治中心实体化运行试点方案的通知》,毕节市委书记周建琨等市领导在多次会议上明确要求要推动全市各级中心建设,着力打造“新时代的社会综合治理服务中心。”全市各地各有关部门着眼于创新和加强社会治理能力和治理体系,坚持高标准,严要求、求真务实的建设思路,倾力打造规范化、网格化、信息化和实体化的综治中心,满足人民群众日益增长的对美好生活的向往。
  
  工作中,毕节市委政府以30个乡(镇、街道)综治中心实体化运行为试点,以此推动乡(镇、街道)职能、人员、管理、机制、场所实现整合,为全市基层社会治理提供可推广、可复制的试点经验,打造新时代的“社会综合治理服务中心”,达到“两结合两转变两提升”的目标,即:推动基层机构“大整合”与资源“高度共享”相结合、基层社会治理与便民利民服务相结合,实现社会治理由事后处置向事前预防转变、由被动管理向主动服务转变,提升基层社会治理效能、提升群众安全感和满意度。于是,全市的综治中心建设在试点先行、逐步推开的氛围中稳步推进。
  
  在规范化方面,毕节市首先是完善市、县(区)、乡(镇、街道)综治中心的设置。市级综治中心,将市群众工作中心与综治中心、12345政务咨询举报投诉中心、矛盾纠纷多元调处中心进行整合,充分发挥接访接处、统筹管理、指挥协调、督导检查等功能;县(区)级综治中心,按照属地管理原则,主要发挥承上启下的主体作用,通过建立实体化运行机制,加强对各综治委成员单位及其他部门人员力量整合,有效聚集社会治安综合治理和深化便民利民服务措施,提升服务管理效能;乡(镇、街道)综治中心,通过整合综治办、社会事务办、合医办、群众工作战、司法所等部门及相关人员,并由综合中心全面统筹,构建以深化网格化服务管理为基础,以便民利民服务中心为主阵地的服务管理平台;村(社区)综治中心,即在村(社区)党组织领导下,发挥村(社区)党组织、村(居)民委员会等作用,依托综治中心及时反映和协调群众利益诉求,提升基层社会治理能力。于此同时,明确乡(镇、街道)综治中心要组织开展统一受理群众诉求、集中开展政务服务、采集社会基础信息、维护社会治安稳定、防范公共安全风险等工作。

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